马秀英忽然开口：“还有一事，你们可想过了？摊丁入亩之后，户籍松弛，人口流动加大，若是流民太多，聚而成乱，怎么办？”

尹德惠早有准备：“姑母放心，我已拟了配套之策。其一，鼓励工商，广开就业之路；其二，在各州县设立‘济民工坊’，吸纳无业游民从事筑路、修渠、采矿等公共工程，以工代赈；其三，加强保甲连坐，严防奸宄混入。百姓只要有活路，就不会造反。”

朱标沉吟良久，终于长叹一声：“你们说得都有理。可我还是担心……父皇那边能否答应？他一向最重祖制，最恨‘变乱旧章’。当年胡惟庸提议改革六部体制，一句话没说对，就被贬出京师，至今未召还。如今我们要动的是整个赋税根基，恐怕……”

话音未落，外头忽有内侍高声通报：“圣驾到??！”

众人急忙整衣出迎，只见朱元璋身穿常服，手持一根乌木杖，缓步而来。他面色沉静，眼神如鹰隼般扫过众人，最后落在尹德惠身上：“你们刚才说的，朕在外头听了几句。摊丁入亩？哼，又是变法那一套。”

气氛顿时紧张起来。

尹德惠上前跪拜：“陛下明鉴，非臣妄图变革，实乃时势所迫。今日之弊，不在边患，而在内腐。若不早图更张，恐重蹈元末覆辙。”

朱元璋冷笑一声：“元朝亡于宽纵，朕治天下，唯以严猛为先。你现在要放松户籍，让人随意迁徙，岂不是又要走他们的老路？”

“不然！”尹德惠抬起头，毫不退缩，“元之亡，亡于贵族专权、官吏贪暴、赋役不均。我朝若能借摊丁入亩厘清税基，使富者多出，贫者少负，则正是纠元之失，而非效其弊也！且陛下创立里甲制度，本意便是掌控户口、均平赋役。如今豪强隐匿田产，转嫁丁银，早已架空里甲。与其让制度名存实亡，不如顺势革新，使其真正惠及黎庶！”

朱元璋盯着他看了许久，忽然转身走向厅中悬挂的地图，手指重重一点江南地区：“你说苏松试点？好！朕准了。但有一个条件??三年之内，若该地税入不减反增，百姓安居乐业，朕便在全国推行；若不然，你提头来见！”

全场皆惊。

尹德惠却神色不变，叩首应道：“臣，领旨。”

朱元璋又看向马祖佑：“你也要去？”

“是！”马祖佑挺胸答道，“愿为新政先锋，粉身碎骨，在所不惜！”

朱元璋点点头，竟露出一丝笑意：“好！有我朱家人的血性。不过记住，你不是去打仗，是去治民。刀剑可以斩敌，却治不了人心。你要学会用笔、用律、用民心去赢这场仗。”

说完，他踱步至朱雄英面前，摸了摸孙子的头：“你刚才说唐代两税法失败，是因为后来又被贪官玩坏了？”