但实际上，复州、盖州对定海军的意义，远远超过其土地和人民本身。

大金国对东北内地的治理，由熙宗皇帝开始，至海陵王时大成。大体上，是通过推广路府州县的制度，注重选官以代世袭、考课以促治理、监察以清吏治，也就是强行嫁接汉家制度，以此促进经济发展，人丁繁盛。

但这种发展，几乎完全依托于金国朝廷对东北的重视。一旦朝廷不再重视，则一切治理和建设都会迅速坍塌。

比如，海陵王本人是热衷于在东北内地推行汉化的皇帝，但他的目光始终都在混一天下。为了彻底压倒女真贵族的守旧势力，他不惜自行摧毁了上京会宁府，迫使大批女真人背井离乡南下。

这一来，东北内地的治理高峰，也同时成了衰颓的开始。

自明昌以后，大金国开始衰弱，而东北内地早就已经恢复到了女真人崛起之前，那种各部落交相侵攻的状态，殊少大金国属民的自觉。

甚至许多女真人，明明是正经的开国四十七部后裔，但无论习俗还是心理认同，都愈来愈趋近于东北内地本有的胡里改人或者野女真部落，反倒和迁往内地的女真人日趋隔绝。当日纥石烈桓端三天两头派兵镇压地方部落，忙得不可开交，便是这个道理。

这样的局面下，郭宁以一个局外人的身份，拿着相对较好的生活水平诱引，反而和诸多部落保持着良好的关系，半年来，足有四五千的胡里改女真、黄头女真或契丹人陆续南下，投奔定海军，成为重要的兵源。