取消了六部，恢复了丞相总理朝政的先秦制度，只是以御史大夫监掌督察院，大将军独掌军事，尚书台负责官吏选拔的另类公卿制度。

三公是实权的丞相、御史大夫、大将军；诸卿则是各部的正官，诸卿之外有佐贰官少卿、丞、左、右监等分管负责人。

为制衡丞相府以下的各个部级衙署，又设立侍郎司，各科侍郎专管各部的公文签发。

即丞相府下达政令，各部执行时签发各类公文，这类公文要经过各科侍郎、中郎的审核、附议、签字后才能通过。

侍从司只有否决权，侍郎官居六品，中郎官职不过七品，却能牢牢卡死各部的权柄。

没有侍从司签字附议的公文，是不合法的公文。

虽然降低了各部的施政效率，多了一道附议、打回、重新拟定的循环，但给掌握职权的部级衙署套上了一道枷锁，能省心不少。

否则不加制止，各个衙署都会下意识的扩张职权增加管理范围，进而想办法增加内部职务、官位。

现在少府衙署已经有了稽税武装，再不加管理，可能鸿胪寺也要弄一批藩兵、属国兵；太常寺会从陵邑县征发兵员，组织护陵部队。

就连大理寺、廷尉府，也会想办法建立相应的缉捕、巡检部队，或者以囚徒组建敢死轻兵。

所以要从根子上限定，免得一代代的堂官、正官放飞自我，出风得意时弄出一些巨无霸来。

政务改革趋于稳定，廖化也从郡守岗位转入军职……直接带兵是不可能了，顶多走护军、都督路线。