“呵呵，定国倒是看得透彻！”

夏侯平从酒桶里打一勺酒给关平添上，脸上也是不屑之意：“陛下身在成都，江都众人还真将自己当朝廷了。其中有益州人，有荆州人，还有湘州人，亦有关东人、燕赵河北人之分，其中又有几人是公卿？”

从刘备称王、称帝以来，大汉朝廷的本质就是个军政府。

现在依旧保留着这种风气，所谓的江都朝廷，政令不出江都城，这样的朝廷有多少意义？

太子监国期间，尚书台始终没有发布重量级的命令，原因就两个。

一个是六位侍中在外领兵，一切重要诏令缺乏廷议起草这个过程；另一个是公卿位置空缺，举行朝议也缺乏威信。

可这样的朝廷，恨不得立刻进行人事调动，北府不能插手，那各郡、各县总该可以进行调整吧？

很遗憾，诸葛亮的相府在益州，江都朝廷没资格绕开刘备进行人事调整；就算调整，也只有关羽能调整郡尉、县尉等武职。

目前的朝廷框架，仿佛一个监牢，将这个规模越来越大的朝廷给困住了。

朝廷是公器，借着公器谋私利的事情太多了。

把朝廷迁移到江都，恐怕最舒服、最惬意的就是刘备，起码不用再听各种进谏。

如果不是为了安抚各地人心，朝廷的……规模可以更精简一些。

朝廷规模的扩大，可以理解为招安……把地方不安定分子集中起来圈养着。

这帮家伙进入朝廷，自然不会老老实实按部就班混日子。