这是一种陆议、虞翻都很熟悉的策略、方针，两人都有丰富的处理经验。

说白了，创立南府，就是复制江东兼并山越的手段，把汉豪强击败，迁移到益州平原地带，然后以军吏统率蛮夷……使军吏发展为新的汉豪强，或新的蛮夷酋长。

虞翻为陆议扁担铲土，装满后，虞翻才问：“伯言是想都督一方，还是顾虑南中险恶？”

“有夏侯防疫救护十二策，南中险恶远不及孙权险恶。”

陆议嘲讽一句孙权，说：“诸葛孔明欲用我之力，想使我为将征伐南中，另以安远将军、庲降都督邓孔山为镇南将军，改立南府。”

邓方，字孔山，南郡人；最初是刘备的荆州从事，追随入蜀，担任犍为属国的属国都尉，犍为属国改为朱提郡，邓方担任郡守，后拜安远将军、庲降都督，负责抚慰远近蛮夷，招徕归化。

至今，邓方已经做了快五年的庲降都督。

虞翻听明白了，这是诸葛亮给的筹码太低，陆议不愿意挥霍立身根本的三千部曲，去换一个诸葛亮许诺、授予的将军职位。

彼此都是从江东跑过来的人，自然很在意‘谁是谁的人’这种概念。

田信拒绝兼任丞相府司马一事就是风向标，诸葛亮今后军权肯定不大，不会超过三分之一。

江东降将出身，在诸葛亮手里去跟一众荆州人、开始露头的益州籍贯将领竞争……实在是为难自己。

何况陆议这三千部曲死一个就少一个，很难补充。

以府兵的编制来说，陆议很难在战争中壮大部曲，兵力只有消耗的说法，没有增长的可能性。

南中豪强也不是好收拾的，不然刘备、诸葛亮早就解决了。

这是要用部曲的命，买一张投名状，陆议不喜欢，与诸葛亮谈崩了。

刘备、诸葛亮不会放任他扩充部曲。陆议也没有军屯地盘，现在依靠刘备拨发的军粮度日，能维持现有部曲规模就已很困难了，是真的没有资源赡养、扩编更多的部曲。

比如眼前邓氏陂，就是一个千年家族的底蕴所在。