邓朝崇化十一年九月，农民起义军领袖高钿攻入洛阳城，邓朝末代皇帝邓奎自刎殉国，高钿自立大齐皇帝，然高钿未能处理好与各方势力的关系，导致齐朝势力被局限在河南府、河内郡两郡之地，南方还有大量的邓朝残余势力盘踞，邓朝末代皇帝邓奎异母弟祁王邓基逃至邓朝南都宛城，得到治中都督府，桂阳郡王府一脉支持，于宛城自称监国，继续沿用崇化年号，然祁王政权实权皆由治中都督邓莱掌控，邓棋只是一个傀儡，邓莱撤销治中都督府，重设世祖武皇帝时期的大将军都督府，自领大将军都督府大将军一职。

洛阳失陷之后，邓朝各地烽烟四起，农民军和各地贵族纷纷崛起，割据一方，农民军势力尊洛阳齐朝，各地贵族势力尊宛城祁王政权，两大势力相互对立，内部又相互争斗。

其中势力最为庞大的有九个，分别是占据山西道四郡：太原郡、西河郡、上党郡、上郡的李钟，自称是誉王李嗣业之后，但是由于在邓高宗时期，李家早已没落，所以李钟是尊洛阳齐朝的，齐朝封其为唐王。

占据燕南道四郡：常山郡、中山郡、河间郡、渤海郡的慕容凯，自称是应王慕容恪之后，尊宛城祁王政权，与山西道李钟势力是敌对的，祁王政权封其为燕国公。

占据齐郡、北海郡、乐安郡、济南郡、东莱郡、平原郡的邓朝齐王政权，自称是齐王邓尊之后，是邓朝灭亡后的又一个邓朝监国政权，与宛城祁王政权对立，但是齐王一脉早已没落，所以根本得不到邓朝贵族势力的承认，属于自娱自乐。

占据冯翊郡、弘农郡、河东郡、京兆郡、扶风郡的王怡，自称是王猛之后，尊宛城祁王政权，祁王政权封其为秦国公，长期与洛阳齐朝交战。

占据陇西郡、武都郡、蜀郡、广汉郡、巴郡的诸葛景，自称是诸葛亮之后，尊宛城祁王政权，祁王政权封其为蜀国公。

占据九江郡、庐江郡、丹阳郡、吴郡的张隆，江东世家由拳张家之后，尊洛阳齐朝，齐朝封其为淮王，并且长期与宛城祁王政权交战。

占据彭城郡、下邳郡、东海郡、广陵郡的赵声，乃是农民军领袖之一，与齐朝皇帝高钿并驾齐驱，为两大农民军之一，不尊洛阳齐朝，不尊宛城祁王政权，反而自立徐王，与临淄齐王政权结盟。

剩下的两大势力，就是分别占据河南府、河内郡的齐朝政权和占据南阳府、上庸郡、南郡、江夏郡的邓朝祁王政权。

除了以上九大势力之外，各道各郡皆有地方势力盘踞，大大小小数十个。