刘邦召集大臣、部将，召开了一次会议。会议主题，只有一个：是否要再次东出，与项羽决战到底。

刘邦得到统一答案：打。

但，如何打，没有人拿出具体方案。就在这时，一个人站了出来，提交新的作战方案。

这个人就是韩信。

韩信因为萧何的缘故，被刘邦封为大将军。出汉中，定三秦作战策略，就是他提出的。

不知道什么原因，北定三秦、东征项羽、彭城大战，没有记录他相关战绩。但，彭城惨败，张良推荐，以及韩信收拢败兵，在京索之战，正面击败楚军，扭转战场形势。

京索之战的胜利，让刘邦得出两个结论：

张良没有看错人；韩信这个年轻人有本事。

于是，刘邦做了一个决定：放权韩信。

当刘邦如何与项羽再次开展，韩信站出来献上作战策略。

幸运的是，韩信献出的作战方略，被记载了下来：北举燕赵，东击齐；南绝楚之粮道；西与刘邦荥阳汇合。

用现在的话说，韩信这个作战方略是让刘邦正面牵制项羽，这就等同于正面战场。但，正面战场打不赢项羽。所以，韩信主张开辟敌后战场。

敌后战场有两条路线：第一条是北进，攻燕赵，东伐齐，给西楚国造成泰山压顶的紧迫感；第二条是南进，切断西楚国粮道，并骚扰大后方。

正面战场和敌后战场相互配合，就能击败项羽。

韩信不仅提交作战方案，还说了很多细节：如何打？怎样打？谁去打？人员调度分配问题。

刘邦同意了这个方案。