自从发生了朐衍戎人叛逃事件后，义渠囯的东北大片的田地荒芜，牧场不见牛羊。

加强此处的驻军刻不容缓，义渠骇在原有驻军的基础上迀绵诸戎人，随同他们的军队一同前往，畜牧戍边。

义渠骇免除了绵诸戎人的三年赋税，鼓励其扎根于此，繁衍生息，巩固义渠国的边防。

在水草茂盛的地方，修建城廓，广置毡房，建立村镇为绵诸戎长老的驻地，利于管理戎民。平时作为边防军驻地、买卖牲畜和各种物资的集散地。

绵竹戎人在边疆安稳之后，义渠骇又将张焱、邹兆民、扈三从等一干能臣召回王城议事。

义渠骇说：“义渠国多年来积储财富，如今钱粮富足，国库的收入应用于国家建设，取之于民，用之于民。如此钱物流通带动民间贸易往来，方可促进经济发展。调动全体国民蓬勃向上的生产力，推动社会发展和人类进步。”

“是以圣人之治也，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨，恒使民无知、无欲也。使夫知不敢，弗为而已，则无不治矣！”

因此，义渠囯要办三件大事。

其一，使用国库之钱粮大兴水利，学习秦人的农耕技术。在有河流的地方，如：陇西之地，山谷平坦之处开荒造田，挖渠引天山（祁连山的雪水和清水河灌溉农田，可造千亩良田。使我义渠囯从此不再缺粮。北方的河套之地发动民力，亦可引黄水浇田。戎民种植庄稼，定居生活。对于苦寒贫瘠之地，发动戎民一年四季尽可能繁育牲畜，四处游牧，改善生活，增加收入。

其二，鼓励戎民早娶妻，多育子。各地的戎民，凡是娶妻成家立业者，部族长老应主动为其立户造册，发放安家费。每户家庭每添一丁发放人丁补贴，以上支出由部族长老上报王城主管事务的戎王核准后，由国库支出。

其三，重塑义渠国大气磅礴的辉煌形象。在原义渠王城的基础上改建义渠王宫、扩建义渠王城，重建王城各事务大臣的理事馆衙、各位戎王的府邸、部族长老的住所、王城的驿馆、街市，商贾的驻地，以优厚的待遇吸引中原客商来义渠国营商。

义渠骇滔滔不绝地把他几十天来冥思苦想的宏伟蓝图全盘托出。

“我王的构想宏伟远大，但实施起来难度非常大。首先，河西之地原为娄烦人的牧场虽有河流，但那里的戎民世代畜牧，根本不懂稼穑，让他们如何从事农耕？”张焱问道。

“此事看起来简单，做起来难。我们只需做到一点即可，迁移秦邑城和王城周边从事农耕的部分戎民，给他们农耕器具、庄稼种子及免除赋税。他们定会欣喜情愿前往，数年后那里就有千亩良田了。”

“我王高明，如此定可实现毕生所愿。”张焱说。