且说小良派去送信的人一去不复返，杳无音讯。他们携带着二十多车金银财宝，不便四处打探，唯恐暴露了行踪，趁着晋候尚未发觉只好再次隐入茂密的原始森林之中。支起帐篷以打猎为生，小良陷入了进退两难的地步，不能在这里固步自封、停滞不前，他要为这几千人的生计谋出路。

小良做出了一生中最重大的决定。当前他所率领的犬戎军大多是在边城一手组建的人马，随他征战多年，值得信赖。他最不放心的是犬戎军中的周人降卒。因此他做出了细致入微的封分：

犬戎军每十人看管一车财宝，设伍长一名，每十车为为一队，由百夫长管辖指挥，每位百夫长负责本队人马的粮草用度，集体筹备统一分配，管理各自营地。每队人马分配三十名周人女俘负责为本队戎人做饭、洗衣，视其战功大小，赏女俘为妻。百夫长之上再设千夫长，直接接受小良的领导，随他征战。

如此一来小良的三千人马顷刻间就化整为零，各自谋生计，有效地阻止了戎人起歹念抢夺财宝，争夺女人而发生内杠引起骚乱。小良召集众人宣布了这个重大决策。犬戎人欢呼雀跃，一致叫好！仿佛那一车车财宝一个个女俘都变成自己的了。犬戎的将士为了财宝和女人，跟着小良出生入死而奋斗终身，对于犬戎及后来的义渠国具有里程碑意义，是前无古人后无来者的创世之举。

众多戎人军队聚集在一起狩猎，日了久了食物匮乏。于是小良命各千夫长以游猎、牧马的方式寻找更合适的居住地。后来自然天成发展为三部，一部留在洛水流域；一部翻越子午岭来到了环江上游，一个叫郁郅的地方；还有一支小良亲率的周人居多者，则迁徙到了那个四水环绕的义渠故地。

小良做出这样的重大决策，有时连他自己也感到吃惊，若是戎王归来定然不会同意他的决策，只能让各部戎人空欢喜一场。可是眼下的情形不采取果断的措施就会发生内乱。况且他还要去寻找戎王和大哥的下落，如若抽身离开，这里的局面很难掌控，更别说以后的长远发展。

一切安排妥当，小良亲率千余轻骑返回镐京，搜寻戎王和大哥的下落。此次出兵各个百夫长属下的戎人踊跃报名，积极参与，都想通过自己的不懈努力建功立业，获得女俘为妻，繁衍子嗣，延续自家的香火。小良看到自己的所作所为果然奏效，他的努力和付出得到了见证，总算没有徒劳一场，为自己的英明决策而暗自欣喜。

小良率军再次进入子午谷沿着子午岭山脊之上的秦直道，向南行进不出三日到达镐京附近。行进的路上偶遇一个被周军打散的犬戎士兵，从他口中得知大哥已经战死，戎王下落不明，生死未卜，更可恨的是背信弃义的周平王与申候已经迁都洛邑了，要不然小良真想攻进城去，杀了他们为大哥报仇。小良仍然不死心，千方百计地寻找大哥的尸首，可是那场战役都过去快三个月了，根本就找不见。抓了附近的村民来问被告知秦军打扫战场全部埋掉了，不知所踪。小良万分悲痛，自己的同胞兄长就这样英年早逝。