同样有一些邻国的百姓，在本国无法生活，也偷偷摸摸的逃到了秦国成为野人。

秦国是一个强大的国家，秦王是一个爱民的君王，自从秦国立国以来，从来没有对国内的野人进行过侵犯。

这也让一部分人看到了其中的利益，特意从别国购买奴隶送到山里，以“野人”的身份开荒种地，为自己谋取私利。

这看上去似乎只是个人行为，是属于他们的自由。

然而不患寡而患不均，对于一个国家来说，这样的行为若是不加以制止，那么迟早有一天会让那些老实种地的农民心生出不一样的念头。

无论是为了维护秦国的安定，还是为了能够将更多的野人收入秦国，亦或者是为秦人登记在册，避免敌国奸细渗透，秦国户籍制度的推行都势在必行。

秦寿抓住了机会，借助白毅被人造谣的机会推行户籍制度，从秦氏，姜氏这几个秦国最大的氏族开始。

从咸阳城开始，对秦国大大小小“城邑集”的百姓展开了户籍统计。

而负责统计这些的，正是刚刚从咸阳学宫毕业的一批学生。

他们需要在一些主要的城邑建立官办的学院，同时辅助与监督当地的官吏为百姓登记造册。

最开始一些百姓还不理解这样的行为，并不愿意受到约束。

这些刚毕业的学子之中却是不乏有一些聪明人，他们直接解释道：“秦王待秦国的百姓好呀，国人缴纳的赋税只有十分之一，而奴隶却有十分之三。